Procedure aanvraag omgevingsvergunning

Wij toetsen uw aanvraag aan de geldende wet- en regelgeving en beleid. Als het plan niet aan de regels voldoet, kijken we of we kunnen afwijken.

Ook wordt uw aanvraag intern en extern voor advies uitgezet. U kunt hierbij denken aan advies aan interne teams, de Omgevingsdienst Achterhoek of aan de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit. Als u na de toetsing een negatief advies krijgt gaan wij met u in overleg over het vervolg. Soms betekent dit een aanpassing van het plan en soms een weigering van de aanvraag.

De Omgevingswet kent 2 voorbereidingsprocedures, gebaseerd op de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De korte procedure is het uitgangspunt in de Omgevingswet. De beslistermijn voor de korte procedure is normaliter maximaal 8 weken. Daarna is er nog bezwaar en beroep mogelijk. Als voor een omgevingsvergunning niet de uitgebreide procedure geldt, geldt de reguliere procedure. Dit is de korte procedure van de Awb met een aantal extra voorwaarden. Bijvoorbeeld de mogelijkheid om de beslistermijn te verlengen met 6 weken en een verplichte kennisgeving.

Voor een reguliere procedure geldt een beslistermijn van 8 weken. Deze termijn gaat lopen vanaf het moment dat u een omgevingsvergunning aanvraagt. Hierbij is het wel belangrijk dat u een complete aanvraag indient. Op het moment dat de aanvraag niet compleet is sturen wij een bericht waarin wij vragen om binnen een bepaalde termijn de aanvraag aan te vullen. Als wij binnen de gestelde termijn de stukken niet (compleet) ontvangen kunnen wij de aanvraag buiten behandeling laten. Dit betekent dat wij geen besluit op uw aanvraag nemen.

Pas wanneer de aanvraag compleet is nemen wij uw aanvraag in behandeling. Op dat moment gaat de termijn weer lopen. Wij kunnen de beslistermijn éénmalig met 6 weken verlengen.

In ons besluit leest u of wij de vergunning verleend hebben en onder welke voorwaarden. Deze voorwaarden noemen wij voorschriften. Het is belangrijk dat u zich hieraan houdt. In de brief bij de vergunning leest u ook hoeveel leges u moet betalen.

Wij publiceren het besluit in het digitale gemeenteblad.

Wanneer u als vergunninghouder, of als belanghebbende, het niet eens bent met dit besluit kunt u bezwaar maken. Dit kan tot 6 weken na de verzending van het besluit.

Kunt u de beslissing op het bezwaar niet afwachten? Dan kunt u bij de rechtbank Gelderland vragen om een voorlopige voorziening. Dit kan alleen als u al bezwaar heeft gemaakt. U laat de rechter weten dat het uitvoeren van dit besluit ernstige gevolgen voor u heeft. De rechter beslist of met de uitvoering van het besluit moet worden gewacht. In ons besluit leest u uitgebreider hoe u bezwaar kunt maken of hoe u de voorlopige voorziening aan moet vragen.

Na verzending van het besluit treedt het besluit in werking en kunt u gebruik maken van de vergunning. Dit is op eigen risico omdat de vergunning nog niet onherroepelijk is. Daarom adviseren wij u om te wachten tot de vergunning onherroepelijk is.

Voor een besluit dat onomkeerbare gevolgen heeft, zoals het kappen van een boom, geldt dat u de bezwaartermijn van 6 weken af moet wachten voordat u gebruik mag maken van de vergunning.

Voor een beperkt aantal activiteiten schrijft de Omgevingswet de uitgebreide procedure voor, om precies te zijn de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Awb.

Allereerst kan dit het geval zijn als u en de gemeente gezamenlijk de voorkeur geven aan het doorlopen van een uitgebreide voorbereidingsprocedure. Bijvoorbeeld bij een grootschalig project, waarvoor een complexe afweging is vereist en waarbij het op voorhand vast staat dat meerdere belanghebbenden bedenkingen hebben. Dan kan het raadzaam zijn om de gelegenheid aan anderen te bieden tot het indienen van een zienswijze tegen het voorgenomen besluit, zodat deze zienswijzen in een definitief besluit (op voorhand) kunnen worden meegewogen. In een reguliere procedure wordt een besluit genomen, zonder dat vooraf de gelegenheid wordt geboden tot inspraak, tenzij participatie vooraf verplicht is gesteld.

Daarnaast zijn in de wet specifieke activiteiten benoemd, waarbij een uitgebreide voorbereidingsprocedure moet worden doorlopen. Dit betreft voornamelijk activiteiten, waarvoor het op grond van internationaalrechtelijke verplichtingen noodzakelijk is, dat in de voorbereidingsprocedure een geformaliseerde mogelijkheid is opgenomen tot het indienen van zienswijzen door een ieder, tenzij participatie vooraf verplicht is gesteld.

Dit is bijvoorbeeld het geval indien voor een bepaalde (omgevingsvergunningplichtige) ontwikkeling een milieueffectrapport moet worden gemaakt of indien het gaat om specifiek in het Omgevingsbesluit aangewezen gevallen van activiteiten, zoals bijvoorbeeld een rijksmonumentenactiviteit of bepaalde lozingsactiviteiten. Als één of meer van deze activiteiten deel uitmaken van een aanvraag, moet afdeling 3.4 Awb worden toegepast.

Voor een uitgebreide procedure geldt een beslistermijn van 6 maanden. Ook deze termijn kunnen wij éénmalig met 6 weken verlengen. De beslistermijn gaat lopen vanaf het moment dat u een omgevingsvergunning aanvraagt. Hierbij is het wel belangrijk dat u een complete aanvraag indient. Op het moment dat de aanvraag niet compleet is sturen wij een bericht waarin wij vragen om binnen een bepaalde termijn de aanvraag aan te vullen. Als wij binnen de gestelde termijn de stukken niet (compleet) ontvangen, kunnen wij de aanvraag buiten behandeling laten. Dit betekent dat wij geen besluit op uw aanvraag nemen.

Als wij positief tegenover uw plan staan leggen wij een ontwerpbesluit ter inzage. Het komt ook voor dat wij een ontwerp-weigeringsbesluit ter inzage leggen. Dit doen wij als wij van plan zijn niet mee te werken aan uw plan. In het digitale gemeenteblad publiceren we dat we het ontwerpbesluit ter inzage hebben gelegd en waar u deze kunt raadplegen.

Het ontwerpbesluit ligt 6 weken ter inzage. Binnen deze 6 weken kan iedereen een zienswijze indienen.

Hierna nemen wij het definitieve besluit. Ook dit besluit publiceren wij op www.officielebekendmakingen.nl.

Tegen het besluit kan binnen 6 weken na bekendmaking beroep worden ingesteld bij rechtbank Gelderland door:

• Belanghebbenden die het met het besluit niet eens zijn
• Iedereen die in de voorprocedure op tijd een zienswijze heeft ingediend tegen het ontwerpbesluit
• Iedereen die niet verweten kan worden geen of niet op tijd een zienswijze te hebben ingediend

Kunt u de beslissing op uw beroep niet afwachten? Dan kunt u bij de rechtbank Gelderland vragen om een voorlopige voorziening. Dit kan alleen als u al beroep heeft ingesteld. U laat de rechter weten dat het uitvoeren van dit besluit ernstige gevolgen voor u heeft. De rechter beslist of met de uitvoering van het besluit moet worden gewacht.

Het besluit treedt na afloop van de termijn van 6 weken in werking. U kunt nu gebruik maken van de vergunning. Dit is op eigen risico omdat de vergunning nog niet onherroepelijk is. Daarom adviseren wij u om te wachten tot de vergunning onherroepelijk is.

Bij een omgevingsvergunning voor het bouwen sturen wij een bijlage mee waarin u leest welke meldingen u moet doen voor en tijdens de bouwfase en welke documenten aanwezig moeten zijn op de bouwplaats zodat onze toezichthouder deze kan raadplegen tijdens de controles. Ook na afloop komt onze toezichthouder nog een keer langs om te controleren of u conform de vergunning heeft gebouwd.

Indien u gedurende één jaar  – dan wel de in de vergunning bepaalde langere termijn – geen gebruik maakt van de vergunning, kunnen wij de omgevingsvergunning geheel of gedeeltelijk intrekken.